產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展“十大趨勢”
發(fā)布時間：2024-02-03 03:51:06 來源：大華聯(lián)行
當(dāng)前，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，提高自主創(chuàng)新能力成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵課題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，是對外開放、招商引資、管理創(chuàng)新的主要平臺，也是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵載體。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)日益受到各級政府的重視，已成為各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。展望未來，我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。趨勢一：園區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級
我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)短短二三十年的發(fā)展，不斷攀升至新階段，激發(fā)了園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，進(jìn)而將我國園區(qū)發(fā)展推向嶄新層次。近些年，我國園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新趨勢與特點(diǎn)，例如增長模式從側(cè)重規(guī)模轉(zhuǎn)向更加關(guān)注發(fā)展品質(zhì)；資源配置由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向制造業(yè)與專業(yè)服務(wù)業(yè)融合；環(huán)境建設(shè)由相對重視硬環(huán)境轉(zhuǎn)向更加關(guān)注軟環(huán)境?？梢哉f，多數(shù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來發(fā)展過程中均需應(yīng)對此類課題。趨勢二：園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“瘦身”、“增高"各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，然而產(chǎn)業(yè)定位雷同、招商過程盲目的問題日益突出。許多園區(qū)面臨“企業(yè)雖有，產(chǎn)業(yè)不足”、“產(chǎn)業(yè)局部高端，整體低端”的困境，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的大背景下，園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”核心在于推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。園區(qū)產(chǎn)業(yè)變革可概括為兩個方面：“瘦身”與“增高”。“瘦身”主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)類別上，即對園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“整理、優(yōu)化、升級”，明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。“增高”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)提升上。根據(jù)我國絕大多數(shù)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)較大比重，因此，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這些園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵任務(wù)。另一方面，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“增高”可以通過產(chǎn)業(yè)融合來實(shí)現(xiàn)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“微笑曲線”，從而提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征。趨勢三：產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演變和發(fā)展，其承載的功能日益豐富多元，眾多城市要素和生產(chǎn)活動在園區(qū)內(nèi)匯聚，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市化進(jìn)程，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步融合。為適應(yīng)此發(fā)展趨勢，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由單一的生產(chǎn)型園區(qū)逐步規(guī)劃發(fā)展成為生產(chǎn)與生活相融合的新型城市。趨勢四：產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)招商是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策體系、招商洽談、項(xiàng)目進(jìn)駐、運(yùn)營支持等多個環(huán)節(jié)，涉及招商參與部門的權(quán)責(zé)及利益分配。當(dāng)前，許多園區(qū)招商模式仍局限于局部突破的“游擊戰(zhàn)”策略，雖然個人激勵充足、項(xiàng)目導(dǎo)入迅速，但招商體系不完善，招商手段過于陳舊，整體營銷力度不夠，且難以構(gòu)建公共平臺，這對未來園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展構(gòu)成了不利影響。趨勢五：園區(qū)的品牌化和“連鎖經(jīng)營”當(dāng)今時代，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，然而，“軟實(shí)力”已逐漸成為塑造園區(qū)核心競爭力的關(guān)鍵因素。僅憑園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模仍不足以支撐其持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量與品牌亦不可或缺。優(yōu)質(zhì)園區(qū)的單位產(chǎn)出相較于普通園區(qū)具有顯著優(yōu)勢。因此，打造精品園區(qū)，構(gòu)建品牌園區(qū)，已逐漸成為各地區(qū)政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略。趨勢六：產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略推動園區(qū)戰(zhàn)略資金問題無疑是園區(qū)開發(fā)過程中無法回避的挑戰(zhàn)，有時甚至?xí)蔀槔_園區(qū)發(fā)展的難題。園區(qū)開發(fā)具有資金需求龐大、投資回報周期較長的特點(diǎn)，從土地開發(fā)、物業(yè)建設(shè)到產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持，園區(qū)開發(fā)的全過程都離不開資金的驅(qū)動。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與培育，核心在于知識和智力資源的注入。諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“招商引資”的基礎(chǔ)上，亦重視“引智招商”，大力吸引科研院所、科學(xué)家工作室、博士后工作站等入駐園區(qū)。近兩年，在國家及地方“千人計劃”的推動下，各地園區(qū)紛紛制定針對性的政策措施，積極參與海外留學(xué)人才的競爭。唯有加強(qiáng)招才引智，方能實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目管理的全方位推動。趨勢八：園區(qū)開發(fā)/產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商的崛起 在我國園區(qū)發(fā)展的初期階段，政府主導(dǎo)的園區(qū)開發(fā)企業(yè)始終占據(jù)著園區(qū)開發(fā)市場的絕對主導(dǎo)地位。盡管這些企業(yè)采用了公司化管理模式，但多數(shù)仍緊密附屬于政府管委會，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及市政設(shè)施的建設(shè)。隨著我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)大廈、孵化器、產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目逐漸嶄露頭角，使得園區(qū)開發(fā)不再僅作為招商引資的平臺，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營本身已成為一種獨(dú)立的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，從而培育了眾多產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)商。在此過程中，部分產(chǎn)業(yè)投資者或房地產(chǎn)商誤打誤撞地進(jìn)入這一行業(yè)，不知不覺間成為“園區(qū)開發(fā)商”，專注于園區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)，并在市場競爭中逐步成長。近年來，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，市場化的園區(qū)開發(fā)商已逐漸成為一個活躍的群體。作為國際上一種成熟的產(chǎn)業(yè)門類，以及我國新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，園區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢?？梢灶A(yù)見，未來政府主導(dǎo)的園區(qū)開發(fā)商、國際園區(qū)開發(fā)商以及本土園區(qū)開發(fā)商等各方勢力都將活躍在園區(qū)開發(fā)行業(yè)。早期的園區(qū)發(fā)展主要側(cè)重于硬環(huán)境建設(shè)，受限于財力及認(rèn)識水平，較少涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)與培育。從園區(qū)層面來看，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資，產(chǎn)業(yè)扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，園區(qū)開發(fā)已從單一的房產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，由片面強(qiáng)調(diào)硬環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)向全方位的產(chǎn)業(yè)培育。在打造優(yōu)質(zhì)硬環(huán)境的同時，愈發(fā)重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制及公共服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)。其中，公共服務(wù)平臺建設(shè)逐漸成為一個關(guān)注焦點(diǎn)，已列入園區(qū)工作議程。在日趨激烈的園區(qū)競爭中，越來越多的園區(qū)經(jīng)營者積極投身于公共服務(wù)平臺的規(guī)劃與建設(shè)。人才服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺、風(fēng)險投資平臺、公共技術(shù)平臺、技術(shù)交易平臺等詞匯，頻繁出現(xiàn)在地方政府各類年度計劃及總結(jié)報告中。公共服務(wù)平臺的建設(shè)通常植根于園區(qū)企業(yè)經(jīng)營價值鏈，尤其針對中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場、人才等。優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)平臺不僅有助于降低企業(yè)運(yùn)營成本，還能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、拓展市場，從而提高企業(yè)經(jīng)營效益，有效提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力。趨勢十：園區(qū)政策措施的創(chuàng)新空間政策拓展是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起始因素。自我國開展改革開放事業(yè)以來，政府頒布了眾多特殊政策，以支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的建設(shè)，此類政策極大地推動了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的蓬勃發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近年來，我國陸續(xù)推出了眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或區(qū)域試點(diǎn)項(xiàng)目，包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及各種改革試點(diǎn)，其中蘊(yùn)含了大量創(chuàng)新機(jī)遇，例如產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)集合債券、科技銀行、金融倉儲、合同能源管理、排污權(quán)交易、保稅物流園區(qū)等。
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