十余年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)始終把招商引資當(dāng)作工作的重頭戲來(lái)抓，但局限于坐等上門“守株待兔”式的招商方式，雖然“走出去”過(guò)，但收效甚微。招商落實(shí)的項(xiàng)目多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目鳳毛麟角，如何扭轉(zhuǎn)目前這種局勢(shì)，值得開(kāi)發(fā)區(qū)人深思和探討，作為分管開(kāi)發(fā)區(qū)的招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，我更應(yīng)當(dāng)義不容辭地沖鋒在前，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前招商引資面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)
從開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀來(lái)看，由于特定和歷史原因的形成，開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比例嚴(yán)重失調(diào)，目前二產(chǎn)和三產(chǎn)比例為8:92，這一比例說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，流通貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大比重。
從周邊地區(qū)來(lái)看，都憑著土地價(jià)格優(yōu)惠、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)成本低等各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大搞招商引資，與我們開(kāi)發(fā)區(qū)形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
從全省來(lái)看，我們開(kāi)發(fā)區(qū)在綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、投資軟、硬環(huán)境情況、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境情況、自身建設(shè)指標(biāo)情況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益指標(biāo)情況六個(gè)方面的綜合投資環(huán)境總分值排名不高，與省級(jí)兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)相比差距明顯。
從全國(guó)來(lái)看，國(guó)內(nèi)32個(gè)省及直轄市，640多座城市，3000多個(gè)縣、區(qū)，5000多個(gè)城鎮(zhèn)和近2000多個(gè)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，它們無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資工作應(yīng)著重在投資環(huán)境、制度建設(shè)等方面下功夫，把招商引資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，一把手親自抓，層層抓實(shí)，形成人人肩上擔(dān)責(zé)任，各個(gè)頭上分任務(wù)，發(fā)揮每個(gè)人的社會(huì)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)起所有企業(yè)、商戶的招商積極性，只要不違反國(guó)家法律，就可以采取靈活的招商策略，想方設(shè)法促使項(xiàng)目入?yún)^(qū)，為開(kāi)發(fā)區(qū)多引進(jìn)科技含量高、附加價(jià)值大的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作新局面，不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我們建議：
(一)進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)
一是要樹(shù)立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念。這就要求我們必須進(jìn)一步對(duì)招商引資的作用、意義和地位有一個(gè)全面、清楚的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立加快發(fā)展緊迫感和招商引資的使命感;二是要加大宣傳力度，要充分利用英特網(wǎng)和各種新聞媒體，大造招商引資的輿論，在開(kāi)發(fā)區(qū)上下形成共識(shí)，并在開(kāi)發(fā)區(qū)形成一個(gè)全民參與的招商引資良好氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立全社會(huì)全面互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的招商引資網(wǎng)絡(luò)體系
招商引資是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立一個(gè)各部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)、商戶全面互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，以開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心，形成強(qiáng)有力的指揮、決策中心。各職能部門要分工協(xié)作，緊密配合，保證政令暢通，同時(shí)要明確招商引資的負(fù)責(zé)人和辦事人員，形成網(wǎng)絡(luò)，保證信息渠道的暢通和信息的及時(shí)反饋。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各單位，形成硬任務(wù)，硬指針，并加大招商引資目標(biāo)責(zé)任考核在“年度”考核中的分量，完不成招商任務(wù)的部門，年度評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決制，超額完成的給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為招商引資的“洼池”
投資環(huán)境同樣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)境改善是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷發(fā)展變化的過(guò)程。目前階段，開(kāi)發(fā)區(qū)重要的是加大軟環(huán)境的改善力度，深層次地分析開(kāi)發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，拿出硬措施，使開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境得到根本改善。要從減化行政審批，提高行政效能入手，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;要加強(qiáng)政策研究，不斷完善招商政策，提高政策的穩(wěn)定性，增強(qiáng)投資者信心;要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的后繼治理，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)“親商、重商、護(hù)商、扶商”的良好氛圍。重要項(xiàng)目實(shí)行分管副主任跟蹤負(fù)責(zé)制，一般項(xiàng)目也要落實(shí)到各部門一把手負(fù)責(zé)，全方位實(shí)施保姆式服務(wù)。應(yīng)盡快建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題。同時(shí)，要在開(kāi)發(fā)區(qū)真正形成最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最活的方式、最新的辦法、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的招商引資“洼地”效應(yīng)。
(四)培育民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)載體建設(shè)
民營(yíng)企業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)最具活力的企業(yè)群體，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，向企業(yè)集團(tuán)化方向發(fā)展，從而帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)整體上實(shí)力、上規(guī)模、上水平，提高民營(yíng)企業(yè)作為招商載體的承載能力。要大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭拉動(dòng)作用，以企業(yè)為平臺(tái)，主動(dòng)出擊，“以商招商”，帶動(dòng)和發(fā)展一批有規(guī)模、上檔次的工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)使開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)狀況得到改善，逐步走向工業(yè)強(qiáng)區(qū)的良性軌道。
(五)拓寬展招商引資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)外資“零”的突破
招商引資亦不能局限于內(nèi)資工業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)改造、物流業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面都具有得天獨(dú)厚的條件，招商引資在加大產(chǎn)業(yè)招商的同時(shí)，要進(jìn)一步拓展招商引資領(lǐng)域，與外商合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)在1——3年內(nèi)引進(jìn)外資合作或合資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外資“零”的突破，使開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作向更高層次，更廣領(lǐng)域發(fā)展。
(六)采取多種招商形式，拓寬招商渠道
我們必須改變傳統(tǒng)招商方式，創(chuàng)新招商理念，開(kāi)辟招商新途徑，可通過(guò)政策吸引、人才吸引、人格吸引、親情吸引、環(huán)境吸引等途徑，運(yùn)用組團(tuán)招商、主題招商、借助中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、旅游招商、聯(lián)合招商、代理招商等方法。可嘗試以下招商方式：
1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事處，構(gòu)筑招商平臺(tái);
2、建立利益共享的招商激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民招商積極性。
3、建立招商代理制，利用國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的中介、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)招商引資的全方位展開(kāi)。
4、設(shè)立上市公司的跟蹤研究機(jī)構(gòu)。
(七)夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作，完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是招商引資工作的靈魂，沒(méi)有好的項(xiàng)目，就不可能有高水平，高質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)招商部門應(yīng)充分挖掘區(qū)內(nèi)外企業(yè)的拓展?jié)摿Γ私馄溆?jì)劃發(fā)展投資項(xiàng)目和合作意向，要幫助企業(yè)做好調(diào)研、評(píng)估等工作，力爭(zhēng)把大項(xiàng)目做實(shí)、做好，小項(xiàng)目做精、做細(xì)，分門別類建立項(xiàng)目庫(kù)，使開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)得到不斷充實(shí)、更新和提高，同時(shí)，要盡快做好招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，發(fā)揮網(wǎng)上招商作用。
(八)做好開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策制定工作
通觀各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，都十分重視優(yōu)惠政策的制定，因?yàn)閮?yōu)惠的政策的制定和實(shí)施為投資活動(dòng)提供了良好的投資政策環(huán)境，為投資活動(dòng)掃清了不必要的人為障礙。而我們開(kāi)發(fā)區(qū)制定的優(yōu)惠政策由于種種原因，具體落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，為今后入?yún)^(qū)投資者帶來(lái)一定負(fù)面效應(yīng)。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)參照沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和兄弟省、市各開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠條款，適度浮動(dòng)，制定自己特色的優(yōu)惠政策，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照既定條款，按期兌現(xiàn)承諾的各項(xiàng)條件，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，搞好穩(wěn)商、親商、富商工作。
(九)建立招商引資激勵(lì)機(jī)制
為了激勵(lì)全社會(huì)、各階層積極參與招商引資工作，在開(kāi)發(fā)區(qū)形成招商引資的良好氛圍，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委要研究出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)要求各職能部門每年每個(gè)單位至少要引進(jìn)1-3個(gè)項(xiàng)目，對(duì)積極參與招商引資，為招商引資工作作出貢獻(xiàn)的有功人員，給予重獎(jiǎng)。
(十)健全招商機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
招商引資工作要有成效，必須建立一套部門緊密配合、工作效能高的招商機(jī)構(gòu)，來(lái)加強(qiáng)招商引資工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。招商引資工作涉及面廣，業(yè)務(wù)要求高，要求從事招商引資工作人員要有較強(qiáng)的綜合分析能力和應(yīng)變能力，并熟悉開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)情，有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)治理能力。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加大對(duì)招商引資的投入力度，改善招商引資工作條件，按照市委、市政府文件精神要求，成立專門的招商機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，劃撥招商基金，實(shí)行全員和全方位招商，改變坐等上門的招商辦法，主動(dòng)出擊，促進(jìn)招商成果落實(shí)。
總之，我們必須充分認(rèn)識(shí)目前的發(fā)展形勢(shì)，清醒地看到開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入研究存在的困難和問(wèn)題，更新觀念，理清思路，排除一切困難和干擾，齊心協(xié)力招商，努力探索新的發(fā)展模式，走出獨(dú)具特色的跨越發(fā)展之路。
