導語
產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)形勢的更迭與發(fā)展不斷加快，傳統(tǒng)的坐地招商、政策招商對企業(yè)的吸引力日趨平淡，在不斷更新的經(jīng)濟環(huán)境和競爭要求下，一些園區(qū)招商創(chuàng)新模式陸續(xù)出現(xiàn)，沖擊著既有的傳統(tǒng)園區(qū)模式，也引領著全新的園區(qū)招商引資范式。
01
園區(qū)PPP模式
PPP模式即公私合作方式，適用于建設周期及收益時間較長的項目，其中部分是政府出資或補貼，由于運營期限較長，因此也需要明確政府與市場的邊界，嚴格界定好角色權益。
【優(yōu)點】
工業(yè)園區(qū)建設周期長、資金需求量大，通過PPP模式吸收社會資本，可以拓寬融資渠道，減輕地方政府的債務負擔，有效緩解投資風險。園區(qū)PPP是一個長周期的運作過程，不同的開發(fā)運營階段有不同的盈利點，是一個短、中、長期結(jié)合的投資組合，上述各階段的利潤來源能為項目帶來持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
【案例】
以雄安新區(qū)為例，雄安初期建設投資或達5000億，PPP成招商引資重要工具：即利用好政策和城市基礎優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，推進地區(qū)內(nèi)的招商引資和人才引進工作。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財力下快速建設基礎設施與公共服務相關項目，讓地區(qū)的競爭力在盡可能短的時間內(nèi)快速提升，進而使雄安新區(qū)更為順利地招商引資、吸引人才。
02
政府引導資金模式
即“產(chǎn)業(yè)基金引項目”模式，通過采取財政資金撬動社會資本的方式，引導社會資本建立股權投資基金，打造“基金+項目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實現(xiàn)資本與項目的有效對接。
【優(yōu)點】
基金投資招商法是二三線城市用以吸引大型企業(yè)的一項重要舉措。這種招商方法，將地方以投資的方式同具有影響力的龍頭企業(yè)建立起密切的聯(lián)系，能夠為龍頭企業(yè)立足本地區(qū)發(fā)展，同時吸引相關配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)前來投資發(fā)展，從而快速形成相關產(chǎn)業(yè)聚焦效應，提升地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力。
【案例】
2017年小米第二總部和小米系企業(yè)金山、順為武漢總部，正式入駐武漢光谷金融港。武漢給予小米企業(yè)的人、財、地方面多種政策優(yōu)惠和良好的營商環(huán)境。除小米以外，科大訊飛、奇虎360、小紅書、?？低暤葦?shù)十家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已在武漢設立第二總部或研發(fā)中心。
03
產(chǎn)業(yè)鏈招商模式
產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品和與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。
【優(yōu)點】
產(chǎn)業(yè)鏈招商是一個高效的方法，也是當今各地最為重視、使用最為頻繁的招商方法。與傳統(tǒng)的資本手段不同的是，投資營商強調(diào)的是戰(zhàn)略上的協(xié)同，以產(chǎn)業(yè)落地促園區(qū)形成。這里面不乏一些創(chuàng)新式的“產(chǎn)、融、園”結(jié)合模式大膽設想，是一個嚴密的“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”的邏輯鏈條。
【案例】
1）作為先進制造業(yè)集聚高地，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)已集聚了40多個國家和地區(qū)的700余家外商投資企業(yè)。奕真生物、輝瑞生物、美國禮來、默沙東、雅培、康萊特藥業(yè)、九源基因、艾博生物、澳亞生物、創(chuàng)新生物、銘眾生物、健培科技等企業(yè)先后落戶開發(fā)區(qū)，基于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。
2）佛山現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設主陣地和創(chuàng)新驅(qū)動主戰(zhàn)場——佛山國家高新區(qū)經(jīng)過20多年的建設發(fā)展，已成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主體園區(qū)，它貫徹了“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”的邏輯，吸引了大量相關企業(yè)入駐，成為國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，并獲得中國“2018十佳最具投資營商價值園區(qū)”獎。
04
眾創(chuàng)孵化模式
眾創(chuàng)孵化模式是一種完善園區(qū)閉環(huán)生態(tài)的做法，目前很多政府園區(qū)平臺都在這樣操作，政府推出優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)團隊參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”形成一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式。
【優(yōu)點】
僅依靠外部招商，很多眾創(chuàng)孵化空間出來的企業(yè)又會大量流失到外部去，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”，就是針對這一問題產(chǎn)生的一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式——早期的初創(chuàng)團隊在眾創(chuàng)空間和孵化器中成長起來，水到渠成落戶在園區(qū)中，從而解決園區(qū)這個生態(tài)森林良性循環(huán)的問題。
【案例】
1）張江高科從2015年開始推出了“895創(chuàng)業(yè)營”，以目前擁有的近10萬平方米孵化器，通過國內(nèi)國外、線上線下平臺，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新項目，“895創(chuàng)業(yè)營”已經(jīng)成為園區(qū)培育優(yōu)質(zhì)種子、聚集新興產(chǎn)業(yè)潛力的搖籃。
2）中關村與秦皇島經(jīng)開區(qū)合作的中關村海淀園秦皇島分園，是河北省對接京津的首個綜合性高科技項目，涵蓋軟件、信息服務等。太庫科技在固安開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)建立了孵化器，硅谷FILMPOWER項目落地大廠開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)。
05
招商引資飛地模式
飛地模式是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)域限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。先進園區(qū)可以利用成功經(jīng)驗及優(yōu)勢資源，按照“共建、共管、共享”原則，與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作，建設“區(qū)中園”，并成為“飛地型”園區(qū)。
【優(yōu)點】
利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，打破招商中的行政界線，促進各地區(qū)之間的資源流動，從而實現(xiàn)互利共贏，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是未來東中西部地區(qū)通過園區(qū)共建來聯(lián)合招商的主流形式。
【案例】
招商中最早采用“飛地模式”的是江蘇省常州市。上世紀80年代，常州便開始嘗試該模式，但項目開展始終受到利益分配不統(tǒng)一的掣肘。如今有了國家層面的政策保駕護航，飛地項目的實施將會更加順利。
北京亦莊·永清高新區(qū)的共建主體為北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和河北永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展。由雙方政府合作搭建平臺，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立區(qū)域合作協(xié)會及區(qū)域合作實體公司，由協(xié)會主導北京開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)向共建園區(qū)進行增量擴張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過市場化運作的方式，最終實現(xiàn)多方合作共贏。
06
招商引資PFI模式
PFI模式即私人主導融資模式，指政府部門根據(jù)社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時將所經(jīng)營的項目完好的、無債務的歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。
【優(yōu)點】
這種模式下的開發(fā)區(qū)通常利用私有資金、人員、技術和管理優(yōu)勢，進行公共項目投資、開發(fā)建設與運營，達到招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的目的。
【案例】
邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)推進北方智能制造及新材料產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目，就是探索運用PFI等模式進行的項目融資。
07
聯(lián)合招商模式
在一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，如果有一個具有強大號召力的主力客戶與運營商捆綁在一起招商的話，往往能夠起到事半功倍的效果，這種主力客戶在商業(yè)地產(chǎn)里也叫做“主力店”、“旗艦店”，通過主力店的產(chǎn)業(yè)鏈效應，讓它成為一個強有力的招商工具。
【優(yōu)點】
這種模式下投資雙方聯(lián)手在開發(fā)區(qū)建設重大項目，合作雙方風險共擔、利潤共享，保障項目招商率的同時，也能夠更有效率地完成招商推廣工作。
【案例】
1）華夏幸?；鶚I(yè)與昆山國顯光電聯(lián)手在固安開發(fā)區(qū)和霸州開發(fā)區(qū)投資建設第6代AMOLED產(chǎn)業(yè)化項目，這是國內(nèi)第一條具有自主知識產(chǎn)權的AMOLED高世代生產(chǎn)線，項目總投資300億元。雙方借此項目將著力打造千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)。
2）宏泰發(fā)展也非常注重使用這種聯(lián)合招商模式，包括在湖北鄂州與順豐合資建設機場和空港新城，在全國范圍與中航通飛聯(lián)手打造通航小鎮(zhèn)等;而政府性園區(qū)也越來越擅長使用聯(lián)合招商模式，例如青島開發(fā)區(qū)，就和中電光谷、海爾集團等，建立聯(lián)合招商小組，制定聯(lián)合會議機制，共同籌劃研究項目，共同赴外地開展定向性的主題招商，也取得了十分不俗的效果。
08
招商引資整體搬遷模式
整體搬遷模式是指從城市中心向城市周邊整體遷移的模式。
【優(yōu)點】
這種從城市中心向城市周邊整體遷移的模式可遇而不可求，需要在政策口和市場口都有相當?shù)陌盐詹趴赡茏龅剑坏┏晒?，這其中的紅利可非同小可。
【案例】
1）在產(chǎn)業(yè)新城領域的華夏幸福、宏泰發(fā)展和商貿(mào)物流領域的華南城、卓爾集團，都曾經(jīng)在這股潮流中獲益匪淺，包括備受矚目的雄安新區(qū)，采取的就是這種整體遷移模式，它們能夠走向資本市場很大程度上是受益于這種整體遷移模式的紅利。
2）另外，北京的60多家生物醫(yī)藥企業(yè)搬遷到滄州臨港經(jīng)開區(qū)內(nèi)的“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；北京大紅門地區(qū)服裝批發(fā)市場、動物園服裝批發(fā)市場搬到廊坊市的永清開發(fā)區(qū)國際服裝城和固安開發(fā)區(qū)國際商貿(mào)城等地也屬于搬遷轉(zhuǎn)移。
09
“園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+”模式
“園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+”是智慧園區(qū)建設的主要內(nèi)容，即結(jié)合園區(qū)物業(yè)管理、增值服務和科技創(chuàng)新服務等規(guī)劃內(nèi)容，幫助園區(qū)在信息化方面建立統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構、業(yè)務管理平臺和對內(nèi)對外服務運營平臺。
【優(yōu)點】
“園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+”的三個運營模式中：
1）面向園區(qū)內(nèi)部的經(jīng)營管理系統(tǒng)，可借助互聯(lián)網(wǎng)工具提升園區(qū)運營管理的工作效率，為入園企業(yè)提供更高效便捷的園區(qū)管理和服務。
2）面向企業(yè)的服務超市管理系統(tǒng)，通過構建順暢的服務對接流程和合理的利益保障機制，能實現(xiàn)有服務需求的園區(qū)企業(yè)與相應服務機構的有效對接。
3）面向園區(qū)/企業(yè)間的集合交易系統(tǒng)，通過搭建不同園區(qū)之間共享的平臺級服務系統(tǒng)，對促進不同園區(qū)之間、園區(qū)與企業(yè)之間實現(xiàn)更廣泛的互動，構建網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈有著至關重要的作用。
【案例】
杭州城西科創(chuàng)大走廊作為未來新經(jīng)濟的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集地，依托經(jīng)濟效率、社區(qū)共生、自然景觀和地方文脈的優(yōu)質(zhì)資源，匯集了單一企業(yè)巨型實體新型辦公園區(qū)、新興中小企業(yè)的孵化空間、“特色小鎮(zhèn)”等大中小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，如阿里巴巴西溪園區(qū)、海創(chuàng)園首期園區(qū)與夢想小鎮(zhèn)等，均是”互聯(lián)網(wǎng)+“新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特質(zhì)性范本。
